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出自亞太綜合安全，Asia-Pacific Comprehensive Security

南華大學 亞太所 李東祐 97354020

北韓核武危機與東北亞局勢

目前東亞地區存在北韓、台海和南沙三個危機引爆點，而其中最難掌控也影響最大的首推北韓問題。俄、中於九○年代初期分別與南韓建交後，但平壤卻因1994年核武危機，迄今尚未與美日建交。金大中推行「陽光政策」積極與北韓和解，並因此獲得諾貝爾和平獎，朝鮮半島情勢一時和緩。去年9月，日本首相首度訪問北韓商談雙方建交事宜，但其後卻又發生北韓擁有核武的問題，一時朝鮮情勢有如三溫暖般急熱急冷。

東協區域論壇：亞太安全之政府間多邊話機制

亞太地區的安全問題在冷戰結束之後，呈現愈加複雜的面貌與發展，維持區域和平的機制也逐漸多樣化。區域內傳統兩極對抗與圍堵已不復存在，但是影響區域安全穩定的問題卻層出不窮；美國軍事存在依然是此區域的主要穩定力量，但是卻面對越來越多的軍事戰略與安全政策的挑戰，東亞國家也逐漸展現更為自主的政策與態度。伴隨著亞太國家以多邊機制的「亞太經合會」（Asia Pacific Economic Cooperation, APEC），處理區域經濟合作議題的成就與發展，因此有主張以多邊主義方式討論區域內更為複雜的安全問題，在此理念之下，東協區域論壇於是出現，希望以多邊方式推動亞太區域和平與安全的概念對話和衝突解決；這雖然是亞太安全多邊主義的新嘗試，但是各方的猜忌與質疑也不斷，因此現在雖然不是對於東協區域論壇進行蓋棺論定的時機，可是本文希望能對該組織作一初步體檢，一方面檢視其發展與成就，另一方面則分析亞太安全環境與議題適用多邊主義機制的可能性與未來。

亞太區域安全格局下的台灣安全

中共要挑戰現存的安全格局必須付出昂貴的代價，同理，台灣要維持既有的生存安全，則要結合區域安全格局尋求助力捍衛台灣的生存安全。目前亞太的安全秩序是由美國主導的雙邊軍事同盟，以及區域各國參與的多邊安全機制所交織構成，現狀是雙邊安全實力強於多邊安全。

由台灣的國防安全看亞太區域安全合作

現代國家所面臨的安全問題具有複雜性與多元性，已非一國之力可以應對，而須透過國際共同合作的方式為之。這也是後冷戰時期「綜合性安全」與「共同性安全」概念的重要思維。在國際活動相互依存的全球化世界裡，區域間各國因為地理上的鄰近性，更使得各類安全的問題彼此聯動相關。易言之，任何地區性的衝突爆發，都可能使亞太各國的安全受到考驗。尤其，台海安全的問題，始終為區域國家所共同關切，也應該藉由區域多邊合作的力量來加以改善或解決。對此，台灣也希望能夠透過維持一支能有效自我防衛的國防武力及參與區域安全合作機制，對台海安全及區域穩定作出更多貢獻。

美國亞太安全戰略之理論分析

美國的亞太安全戰略包括四個主要設計，分別是：美國軍事存在、美日安保條約、與中共的擴大交往政策、以及亞太多邊安全機制；而這四項設計如果以理論概念涵蓋，則分別是：霸權穩定、集體自衛、擴大交往、以及多邊主義四項。這四項戰略設計包含了新現實主義的結構觀點、古典現實主義的外交政策、以及自由主義的民主和平與多邊主義等理念。因此，在美國亞太安全戰略設計，我們看到了一個複雜但是相環扣的戰略設計，一方面凸顯其單極霸權地位的軍事存在，作為維持和平與安全的基礎；二方面結合區域內現狀國家的集體自衛，以美日安保條約和其他雙邊軍事同盟（美韓、美菲、美泰、美澳紐）作為提供其軍事存在的基礎，且以不平衡的優勢軍事力量，展現維持現狀的能力與決心，嚇阻未來可能的挑戰；三方面則積極、全面、建設性、戰略性的交往區域內最不確定但卻逐漸壯大的中共，滿足其希望成為強國地位的心理需求，並希望帶領其遵守做為國際強權的遊戲規則，使其認知到維持現狀對其最為有利；最後，透過利用日漸浮現重要性的多邊安全合作對話與機制， 盡可能加強區域各國軍事與安全政策與透明度，並協助增強彼此信任，以其建立區域性解決衝突的制度性機制與程序。

亞太地區安全與中、美、日關係

在亞太地區冷戰後的國際事務中，中、美、日關係的變化和地區安全問題，都是對地區的未來有最重大、最深遠影響的問題，而且如前所述，這兩個問題之間又有著緊密的相互聯繫和深刻的相互影響。中、美、日任何一國，在面對地區安全問題時，都不能不重視與其他兩國關係的影響，而在處理相互關係時，安全問題又是最重要的影響因素之一。 在中、美、日關係中，中美關係的主導地位在地區安全問題上比在其他問題上都更明顯。這表明，在地區安全問題上中美之間的分歧、衝突和妥協、合作，對於整個中、美、日關係有著重大影響，並從而對冷戰後的亞太地區安全也有重大影響。顯然，如果在地區安全問題上，中美之間能夠達成較多的妥協合作，將有利於保持地區的穩定，這是符合中國、美國，以及亞太地區所有國家的利益的。

新興區域權力（印度、澳洲）與台海安全

美國迴避就「大規模毀滅性武器（WMD）」及朝鮮半島等議題與中共合作之外，一方面也力圖擴大其戰略空間，除強化與原有盟國之關係之外，還拓展新的盟友關係。強化原有盟國的對象主要在日本、南韓及澳洲三個國家；拓展新的盟友關係則主要指南亞區域強權印度。尤其美國與印度關係更是快速發展，印度不僅率先支持布希飛彈防禦計畫，美國更取消對印度的制裁行動，放寬對印度的軍事交流。印度在美國亞太戰略地位的提昇，加上印度與東協國家經濟、政治互動的密切，未來美國處理亞太問題時，不可避免地將會援引印度的支持與協助。澳洲一向在亞太擔任美國副警長的角色，不論是出兵協助作戰（如太平洋戰爭、韓戰、越戰、波灣戰爭及阿富汗戰爭），或是對亞太國家的經貿援助與和平維持行動，澳洲都是以美國馬首是瞻，不餘遺力，全力挺美。 在未來台海危機中，除了美國的的動向與態度是重要影響因素之外，在美國背後支撐的兩個亞太新興權力澳洲與印度，也具有一定的份量，本文即在探討未來台海危機中，澳洲與印度的影響及其所扮演的角色。筆者也注意到，探討澳洲與印度兩國的影響因素時，不能脫離亞太安全環境，而須將其與東協國家、中共、美國及台灣的互動一併納入考量，方為周延。